中山大学|16省份营商环境调研⒂:福建44%受访者

2019-05-19 12:05:06 福州科技 200

【编者按】
2018年7月19日至8月20日,中山大学徐现祥教授主持的《深化商事制度改革研究》课题组,在研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题《深化商事制度改革研究》(18VSJ069)资助下,赴全国16个省份(省、自治区、直辖市)、84个市(地级市及副省级城市)182个区的政务办事大厅,从工商营业执照、各类许可证、市场监管以及互联网+政务服务等四个维度,随机访谈前来工商办事窗口办理业务的市场主体办事人员。在本次全国调研中,随机访谈成功率约为85%,收集到有效调查问卷合计4160份。
课题组在福建省随机抽取了5个市,它们分别为福州市、莆田市、三明市、泉州市和宁德市,随机访谈成功的有效问卷是365份。调研结束后,课题组清理、整理了有关全国和福建商事制度改革的第一手数据资料与舆情反馈,并从全国视野考察福建商事制度改革的新进展、新挑战以及新方向。
现将主要情况报告如下。
福建省商事制度改革的进展
(一)市场主体登记注册所需时间从商改前的9.4天下降至2018年的7.8天,慢于全国平均水平。
如图1所示,在2014年前,市场主体在福建省登记注册,平均需要9.4天,比全国平均数(8.4天)多1天。商事制度改革后,在福建省登记注册所需时间开始下降。在2014年至2016年下降至7.6天;2017年是7.6天;2018年是7.8天。整体而言,商事制度改革以来,市场主体注册登记所需时间下降了17%。
2018年,在福建省,仅有4%的市场主体能在1天内完成登记注册。市场主体平均需要7.8天完成登记注册,比全国平均水平(7天)慢了0.8天,比全国最佳水平(2.7天)慢了5天。

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图1 市场主体登记注册所需时间缓慢下降
(二)市场主体登记注册所需交涉的窗口数量从商改前的2.7个下降至2018年的2.0个,接近全国平均水平。
如图2所示,2014年以前,在福建登记注册一家市场主体平均需要与2.7个办事窗口打交道,与全国平均水平(2.6个)持平。商事制度改革后,在福建省登记注册所需交涉的窗口数量不断下降。在2014年至2016年,需要交涉窗口数量下降至2.5个;2017年为2.6个;2018年下降至2.0个。整体而言,商事制度改革以来,市场主体注册登记所需交涉的窗口数量下降了26%。
2018年,在福建,44%的市场主体实现一窗登记。市场主体完成登记注册平均需要跑2个窗口,接近全国平均水平(1.9个窗口),比全国最佳水平(1.1个窗口)多了约1个窗口。

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图2  市场主体登记注册所需交涉的窗口数量不断下降

(三)市场主体所需办理许可证数量从商改前的3.5个下降至2018年的2.2个,接近全国平均水平。

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图3 市场主体所需办理的许可证数量不断下降

如图3所示,2014年前,在福建省,市场主体所需办理的许可证数量平均为3.5个,大致与全国平均水平(3.4个)持平。商事制度改革后,所需办理的许可证数量不断下降。2014年至2016年,减少至2.4个证件;2017年下降至2.2个;2018年为2.2个。整体而言,商事制度改革以来,市场主体注册登记所需办理的许可证数量下降了37%。
2018年,在福建,超过25%的市场主体只需办理一个许可证。平均需要办理2.2个,略低于全国平均水平(2.0个证件);与全国最佳水平(1.5个证件)相比,多了0.7个。
(四)79%的市场主体在过去一年间有被上门检查的经历,与全国同步。
如图4所示,整体而言,在福建省,79%的市场主体反馈在过去一年间有被上门检查的经历,与全国平均水平(79%)持平。

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图4 79%的市场主体在过去一年间有被上门检查的经历

在福建省,市场主体成立的时间越早,被上门检查的可能性越高。2014年成立的市场主体,86%反馈有被检查;2014-2016年间成立的市场主体,83%反馈有被检查;2017年间成立的市场主体,82%反馈说有被检查;2018年间成立的市场主体,47%反馈说有被检查。
(五)63%的市场主体使用国家企业信用信息系统,低于全国平均水平。

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图5 63%的市场主体查看国家信用信息系统

商事制度改革一直加强事中事后监管,建设以信用监管为核心的市场监管新机制。信用监管的起点是市场主体使用国家企业信用信息系统。如图5所示,在福建省,与其他市场主体做生意前,63%的市场主体选择到国家企业信用信息系统上查看其所交易对象的信用信息。这一比例,比全国平均水平(65%)低了2个百分点;比全国最佳水平(80%)低了17个百分点。
(六)40%的市场主体使用网上办事大厅,低于全国平均水平。
“互联网+政务服务”商事制度改革的主要内容之一。如图6所示,在福建省,54%的市场主体明确反馈说知道其所在地有网上办事大厅(系统)。比全国平均水平(59%)低了5个百分点,比全国最佳水平(82%)低了28个百分点。
在知道网上办事大厅(系统)的市场主体中,福建有26%的市场主体的常用网上办事系统个数为0。这表明,在福建省,知道网上办事大厅但不使用的比例为26%。比全国平均水平(28%)略低;但明显高于全国最佳水平(7%)。通过简单计算可知,在福建省,只有40%(54%×74%=40%)的市场主体会使用网上办事(系统),略低于42%(59%×72%=42%)的全国平均水平。