各位代表、同志们：

　　现在，我代表共青团福建省第十一届委员会向大会作报告。

　　这次大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、省第八次党代会和省委八届三次全会精神，统一思想，凝聚力量，拓展作为，团结带领全省团员青年，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区贡献青春、智慧和力量。

　　五年来，全省团员青年用青春见证了福建的科学发展。支持海峡西岸经济发展写入党的十七大报告，这充分说明海峡西岸经济区发展战略的地位更加突出，充分说明福建在全国大局中的作用更加明显，充分说明党中央对海峡西岸经济区建设的支持更加有力。这为我省发展提供了重大的历史机遇，也为共青团组织和全省广大团员青年提供了建功立业的广阔舞台。团结凝聚广大团员青年，积极投身全面推进海峡西岸经济区建设的伟大进程，这是新时期福建共青团工作的鲜明主题，是各级共青团组织光荣而崇高的使命，也是我省广大团员青年的共同理想和美好追求。

　　一、服务大局、服务青年取得新成效

　　过去的五年，是我省继往开来，实现新世纪发展良好开局的五年，是坚持科学发展，朝着全面建设小康社会阔步前进的五年，更是海峡西岸经济区建设又好又快向前推进的五年。五年来，全省各级共青团组织在省委和团中央的领导下，围绕大局，主动融入，履行职责，奋发有为，以“永远跟党走，作为在海西”为主题，唱响“小康路上团旗红”，实施“海峡西岸青年创业行动”和“爱我福建青年文化行动”，团的各项事业取得了新的进展和新的成效。

　　加强青少年思想政治教育取得新成果。引导广大团员青年认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。围绕海峡西岸经济区建设大局，形成共识、凝聚力量的主题活动丰富多彩。“我与祖国共奋进，我为海西献青春”、“‘三平’精神在青春中闪光”、“爱祖国、爱福建、爱家乡”等主题活动在广大团员青年中广泛开展，唱响了热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的主旋律。“三下乡”、“四进社区”吸引了60多万青年学生在社会实践中受教育、长才干。“迈好青春门，走好成人路”、“知荣明耻，从我做起”、“民族精神代代传”、“红领巾心向党”、“手拉手”、“雏鹰争章”、“亲子营”等主题教育活动，受到中小学生的普遍欢迎。“迈好青春门，走好成人路”活动在全国中学共青团工作中推广。启动了青年马克思主义者培养工程。开展“五四”奖章、十大杰出青年、新长征突击手、青年创业奖等一系列表彰活动，充分发挥了青年典型的教育引导和示范带动作用。

　　引领青少年投身海峡西岸经济区建设取得新成效。“奉献‘十一五’，奋进在海西”的青春号角吹响了八闽大地。全省重点工程的工地上，活跃着500多支青年突击队；“海西青春蓝领计划”面向一线产业大军，培养了1.2万多名青年高级工人和600多名青年技师；实施“青春建功新农村行动”和“城乡互动百千万工程”，培养了11509名农村青年创业致富带头人，培训了13102名农村青年营销员、11739名农村网络营销员，帮助了10多万名农村青年劳动力实现转移就业；省青年企业家协会、省青年商会的2000多名会员，已经成为闽商群体中一支生力军，他们创造的产值、上缴的税收逐年快速增长，他们中间拥有中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品102个。中国青年创业国际计划、优秀创业青年百校行、“挑战杯”创业计划竞赛、课外学术科技作品竞赛、大学生就业力网络训练、农村中学生创业意识教育和创业技能训练等活动，使广大青年和大中学生的就业能力和创业素质有了显著提高。中国青年科技创新馆在6·18项目成果交易会上成功亮相，一年一度的“海峡西岸行”活动，东盟青年营、海外学人回乡创业、青年企业家“八闽行”等活动，承载着“根在福建，为在海西”的嘱托，青年企业家走向全国各地，展现了“志在中华，路在脚下”的情怀。

　　开展青少年对台交流实现新突破。随着海峡西岸经济区建设的逐步推进，闽台青少年交流的地位和作用更加凸显。我们抓住了难得的机遇，大力发挥“五缘”优势，拓宽思路，加大力度，积极作为，对台青少年交流交往在规模、声势和效果上都上了一个新台阶。连续五届举办海峡青年论坛，先后有50多个青年社团、3000多名两岸四地杰出青年参加了活动。论坛影响不断扩大，品牌效应日益凸显，在服务海西建设、促进祖国统一大业中发挥了越来越重要的作用。从第三届开始，论坛升格为全国青联主办，成为全国对台青少年交流的重要项目。连续承办两届两岸青年联欢节，邀请了2000多名台湾大中学生来闽参加活动，这是近年来全国规模最大的对台青少年交流项目，对增进两岸青少年友谊，增强台湾青少年对中华文化的认同感，扩大海峡西岸经济区的影响，都产生了积极的作用。五年来，共组织了2000多名青少年赴台交流访问；连续举办了七届“闽南风·海峡情”、三届两岸大学生校园歌手赛和两届“舞动两岸”少儿舞蹈大赛，形成了全方位、多层次的两岸青少年交流格局。全省共青团组织在对台青少年交流方面已经形成了高度的共识和强大的合力。

　　凝聚青少年参与和谐社会建设创造新业绩。坚持不懈地抓好青年文明号建设，目前全省有43个行业和系统开展了创建活动，涌现出全国青年文明号265个，省级青年文明号1734个，市级青年文明号2932个，成为海峡西岸一道亮丽的文明风景线。《福建省青年志愿服务条例》于2003年5月4日正式颁布实施，这是我省第一部由共青团组织推动完成的青少年事务立法，标志着我省青年志愿服务事业走上了法制化、规范化的轨道。五年来，全省广大青年志愿者累计向社会提供的志愿服务时间达到2.1亿个小时，976名大学生参加志愿服务西部计划和服务我省欠发达地区计划。继续推进青年文明社区创建，全省已拥有青年文明社区82家。在我省“五江二溪”流域已建设24个县级以上保护母亲河工程，“小事做起来，保护母亲河”的生态文明理念，正在广泛深入地影响着青少年。围绕“平安福建”建设，我们开展了青年志愿者筑城行动、平安校园建设、少年儿童平安行动示范学校、示范社区建设、青年安全生产示范岗等活动，为维护社会稳定作出了贡献。

　　服务青少年成长成才拓展新作为。全省各级团组织针对青少年在学习成长、创业就业、社会保障、交流交往、心理健康等方面的需求，利用人大、政协的参政议政平台，反映青年的愿望和诉求，积极参与社会主义民主法治建设。我们积极打造“12355”青少年服务平台，努力扩大青少年发展基金，实施“进城务工青年发展计划”、“大学生圆梦计划”，创建“青少年维权岗”、“青少年零犯罪社区”，开展“关爱农村留守少年儿童”、“真情助困进万家”、“青春红丝带行动”、“送温暖、献爱心”等活动。五年来，我们慰问寒假留校经济困难大学生6000多人次，希望工程共向社会募集4559万元，资助21306名大中小学生，援建89所希望小学，配送课桌椅1万套。我省遭受“龙王”、“桑美”等台风严重袭击时，我们开展了“青年同心，重整家园”主题实践活动，发动各界青年爱心赈灾，组织青年参与抢险救灾。目前，一个由共青团组织主导、社会各界广泛参与的困难青少年群体帮扶体系正在逐步形成。

　　加强团的自身建设取得新进展。坚持党建带团建，完善团的基层组织建设“三级联创”，开展增强团员意识主题教育活动，加强农村、社区、学校、国有企业和机关事业单位团的建设，努力探索、大力推进“两新”组织建团工作。目前全省非公有制经济组织已建团13804家，已建城乡青年中心148个。“进百镇、抓团建，办实事、促和谐”主题实践活动，重心下移、夯实基础，带动了团的基层组织全面活跃。开展作风建设年活动，在团干部中倡导和树立学习、实干、谦虚、正派的四种形象。加强干部协管和培训工作，团干部队伍整体素质不断提高。坚持全团带队，少先队各项工作不断加强。团省委机关首次获得了省委颁发的“党建先进单位”和“省直文明单位”的荣誉称号。青联、学联顺利换届，青年组织和青年社团的作用进一步凸显。团校、青旅、杂志社等团属事业不断发展。《福建青年运动志》已编辑完成。积极运用项目化、社会化和网络化方式，不断探索共青团工作现代化的新路子。

　　五年来，我们的工作始终得到了省委和团中央的坚强领导，得到了省人大、省政府、省政协的重视支持，得到了各级党委政府和社会各界的关心帮助。2005年，省委专门召开工会共青团妇联工作会议，为我省新时期的共青团和青少年事业指明了方向。五年来，团中央先后有“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛、全国青年文明号经验交流会、全国社区青年文化建设工作推进会、全国乡村青年文化建设现场经验交流会、全国进城务工青年工作推进会在我省召开。我们每一项成绩的取得，都凝聚着全省广大团员青年、团干部和青少年工作者的心血和汗水。在此，我代表共青团福建省第十一届委员会，向全省各级党政领导以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候！

　　五年的实践，让我们深刻认识到，共青团工作只有始终坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能保持正确的发展方向；只有紧紧围绕大局，融入大局，服务大局，才能有所作为；只有理解青年，相信青年，贴近青年，服务青年，才能有效凝聚青年，巩固党执政的青年群众基础；只有坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，才能永葆共青团事业的生机和活力。

　　在肯定成绩的同时，我们要始终增强忧患意识，保持清醒头脑，充分认识到我们的工作离党的要求、青年的需求、社会的期望还存在着许多不足和差距。青少年思想教育的有效性有待于进一步强化；青少年的组织体系有待于进一步完善；服务青少年的工作方式、手段有待于进一步增强；基层团组织建设有待于进一步创新；团干部的作风建设、能力建设有待于进一步加强。这些不足和问题，需要我们在今后的工作中，认真研究，着力改进。

　　二、在全面推进海峡西岸经济区建设中建功立业

　　省第八次党代会和省委八届三次全会对全面推进海峡西岸经济区建设作出了战略部署，进一步明确了把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区、两岸人民交流合作先行区的新要求。我们要围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，落实“四个关键”的实践要求，朝着“四求先行”的实践方向，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，拓展作为，以“建设先行区，青年要先行”作为今年和今后五年我省共青团工作的主线，更好地团结凝聚青年，为把海峡西岸经济区建设成为“两个先行区”，作出新的更大的贡献。

　　1、在思想政治教育中凝聚共识

　　我们要引导广大青少年高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，投身全面推进海峡西岸经济区建设的伟大实践，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

　　用党的十七大精神武装青年。深入开展“立足新起点，创造新业绩”主题实践活动，通过组织宣讲团、报告会、座谈会、主题团日和社会实践等形式，帮助团员青年全面学习、深刻领会党的十七大精神和省委的一系列重大部署。要以纪念改革开放三十年等重大活动为契机，引导广大青少年充分认识我省改革开放三十年的光辉历程和伟大成就，充分认识海峡西岸经济区建设的辉煌业绩和美好前景。这五年我省生产总值从4468亿增加到9075亿，年均增长12.9%；人均生产总值从12938元增加到25424元，超过3000美元；财政总收入从476亿元增加到1284亿元。我省在全国率先推行农村最低生活保障制度，率先实行农房统保，率先全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度，率先将农民工纳入失业保险等一系列改善民生的举措。按照省“两会”提出的目标，到2012年全省生产总值超过15000亿元，人均生产总值超过40000元，为到2017年实现全省人均生产总值比2000年翻两番、比全国提前三年全面建成小康社会奠定坚实基础。我们要用这些来鼓舞和激励广大青少年，把大家的思想和行动统一到十七大的精神上来，把力量凝聚到“两个先行区”的建设上来。

　　用社会主义核心价值体系教育青年。以团干部、大学生和各条战线青年骨干为重点，加大培养青年马克思主义者的力度。大力加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，继续深入开展“爱祖国、爱福建、爱家乡”和“‘三平’精神在青春中闪光”主题教育活动，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。发挥全团带队的优势，帮助少年儿童提高思想道德素质。坚持和发扬长期以来行之有效的做法和经验，不断探索和创新方式方法，使青少年思想政治工作更好地体现时代性，把握规律性，增强实效性。

　　用社会主义先进文化锻造青年。引导青少年倡导社会主义文明新风尚，勇开社会风气之先，向全社会传播文明新风。坚持不懈地用中华文化教育青少年，引导青少年传承红色文化以及闽南文化、客家文化、船政文化、妈祖文化、朱子文化等福建特色文化。开展各种形式的道德实践活动，引导广大青少年注意个人品德，弘扬传统美德，遵守社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展青少年喜闻乐见的群众性文化活动，组织广大青少年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设，让青少年在多姿多彩的文化活动中陶冶情操，共享美好生活。

　　2、在又好又快发展中再立新功

　　建设科学发展的先行区，是为了推动福建经济社会转入全面协调可持续的科学发展轨道，保持又好又快的发展势头，在科学发展方面走在前头，为全国发展大局作出贡献。我们要积极搭建平台，营造氛围，创造条件，团结带领团员青年在推进我省经济社会又好又快发展中多作贡献，建功立业。

　　推动青年就业创业。深入实施海峡西岸青年创业行动，为建设创业型社会造就一批青年人才大军。引导青年特别是大学生转变就业观念，树立正确的就业观，以积极的态度面对就业；传承闽商爱拼敢赢的创业文化，培养一批懂经营、会管理、能创新的创业型青年人才，为海西建设增强后劲。要推动促进青年创业有效工作机制的形成，加大创业教育的力度，协调、配合相关部门，完善、落实促进青年创业的政策，为青年创业创造好的导向和氛围。引导广大青年立足岗位创业，继续在全省重点项目建设中开展青年突击队竞赛活动，在优化结构、提高质量、降低消耗、创新创效上争先创优。继续实施“海西青春蓝领计划”，开展进城务工青年技能培训，培养青年岗位能手，推动技术比武和岗位练兵，切实帮助青年提高就业创业能力。

　　推动青年自主创新。充分发挥青企协、青商会的作用，实施项目带动和品牌带动，利用“5·18”、“6·18”、“9·8”等平台，开展青年科技创新项目成果和品牌展示、交流与对接。引导青年企业家群体强化品牌意识，加强品牌建设，培育一批有影响的产品品牌、服务品牌、区域品牌和优势品牌。组织动员青年广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、科学普及等活动，促进企业科技进步，使青年创新智慧竞相迸发、青年创新人才大量涌现。积极为青年科技工作者创新创效服务，为科技攻关提供帮助，为科技成果转化搭建平台。在大学中继续开展“挑战杯”创业计划竞赛和课外学术科技作品竞赛，在中小学中继续开展“小发明、小制作、小创造”等活动，帮助青少年增强创新意识，提高创新能力。

　　推动青年参与新农村建设。深化“青春建功新农村行动”，大力培养农村青年创业致富带头人，培育农村青年创业示范基地，促进农村青年增收成才。实施新型青年农民培训工程，培育有理想、有文化、懂技术、会经营的新型青年农民，扶持农村青年发展现代农业。实施农村青年转移就业促进计划。继续实施城乡互动百千万工程，推进城乡团组织结对互助、定点帮扶，培养农村青年致富能人、营销员、网络信息员三支队伍。继续推进青年志愿者服务欠发达地区计划，深入开展大学生“三下乡”活动，走进海西、宣传海西、服务海西，为新农村建设贡献力量。

　　推动青年参与生态文明建设。深入开展“保护母亲河行动”和“家园清洁青年行动”，动员广大青少年积极参与环境保护，参与发展循环经济，在节能减排全民大行动中发挥生力军作用。在广大青少年中开展保护环境和节约资源的意识教育，普及生态和环保知识，引导他们做节能减排的宣传员、节约型生活方式的实践者和示范者，从认真对待一张纸、一度电、一滴水开始，倡导崇尚节俭、合理消费、绿色消费的理念，自觉养成良好的生活习惯。

　　3、在构建和谐社会中展示风采

　　我们要发挥好共青团组织在构建和谐社会中组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。

　　引导青年广泛参与群众性精神文明建设。深入推进青年志愿服务事业，广泛开展社区服务、法律援助、公共卫生、扶老助残和扶贫济困等活动。以北京奥运会为契机，深入开展“志愿中国·人文奥运”活动，进一步激发团员青年的民族自尊心和自豪感。深入开展青年文明号活动，引导青年爱岗敬业、诚实守信，建设和谐职业文明。大力开展手拉手和青年文明社区创建活动，参与和谐社区、和谐家庭、和谐校园建设，在形成良好风尚、促进社会和谐中发挥积极作用。

　　引导青年积极维护社会稳定。引导青年有序参与基层民主政治实践，正确行使民主权利，积极参与村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理。动员组织青年积极参与社会治安综合治理，在“平安福建”建设中发挥积极作用。开展形式多样的普法和法制宣传教育，增强青少年的法制观念，在全社会传播法律知识，弘扬法治精神，推进依法治省进程。

　　引导青年努力构建和谐人生。个人的和谐是社会和谐的基础。要更加注重青年的人文关怀和心理疏导，满足青少年在闲暇活动、兴趣爱好、婚恋交友等方面的实际需求。要大力推进青少年体育活动，加强心理健康教育和咨询辅导，不断提高青少年的身心健康水平。

　　4、在两岸交流合作中拓展作为

　　建设两岸人民交流合作先行区是海峡西岸经济区建设的拓展和提升，具有重大的战略和实践意义。我们要依托“五缘”优势，搭建交流互动平台，创新活动交往载体，不断推动闽台青少年交流向全方位、多领域、深层次发展。

　　继续办好海峡青年论坛、两岸青年联欢节、两岸大学生校园歌手赛、闽南风·海峡情等活动，突出交流、突出融洽、突出和谐，进一步提高闽台青少年交流与合作的实效性。抓住海峡西岸闽浙赣粤4省19市加强交流合作的有利契机，加强与台湾地区的有关市县青少年组织的交流与合作，搭建常态化的交流平台，建立两岸城市青年联盟，凝聚两岸青年力量，共同参与海峡西岸经济区建设，促进祖国统一大业。

　　不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，拓展合作领域，通过夏令营、手拉手结对、社团、校际之间交流等方式，建立多样化的联系渠道，增进台湾青少年对祖国大陆的归属感和认同感。做好在闽青年台商、台湾学生和台商子女的联络和服务工作，特别要积极协助青年台商解决子女就学和投资兴业过程中遇到的困难和问题。

　　积极开展与港澳、东南亚及海外青年社团的交流交往，重视做好海外二、三代闽籍乡亲的工作，特别是做好重点青年群体和青年骨干的工作，用乡情亲情凝聚团结更多的闽籍青年，参与到海峡西岸经济区建设中来。

　　5、在竭诚服务青年中切实履职

　　省委提出着力民生、着力民心，落实到我省共青团工作中，就是要把竭诚服务青年，真正成为我们一切工作的出发点和落脚点。

　　积极承担更多的政府青少年事务。加强青少年事务的协调机制建设，推动建立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青少年事务协调机制。制定《福建省青少年事业发展规划（2008－2015）》，定期发布《福建省青少年发展白皮书》，从青少年思想道德、社会参与、健康发展、创业就业、合作交流、维护权益等方面建立更加完善的青少年服务体系。推动有关青少年的立法进程和青少年政策的制定，配合有关部门检查、监督、评估新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》、《福建省青年志愿服务条例》的执行情况，促进青少年法律、政策的完善与落实。

　　热情帮助困难青少年群体。从青少年最关心、最直接、最现实的问题入手，整合社会资源，引导社会各界积极参与青少年公益事业，发挥青少年发展基金会聚资、救助的主渠道功能，持续推进“希望工程”建设，实施各种形式的“真情助困”行动，从物质和精神上关心各类困难青少年，切实为农村留守少年儿童、经济困难学生、残障青少年、下岗失业青年、城乡低收入青年、进城务工青年、进城务工人员子女、流浪未成年人等特殊青少年群体排忧解难，把党和政府的温暖送到每一位困难青少年心坎上，使他们共享改革发展的成果，在同一片蓝天下健康成长。

　　深入实施青少年维权工程。积极开展“青少年平安成长”活动，建好用好12355青少年服务平台，深化创建青少年维权岗活动和“为了明天――预防青少年违法犯罪工程”，切实代表和维护青少年合法权益，优化青少年成长环境。做好与青少年有关的矛盾纠纷的排查调处工作，认真细致地化解涉及青少年利益的纠纷。通过开展法律咨询、法律援助和维权服务活动，帮助进城务工青年协调解决工资拖欠、子女入学、劳动保障等方面的突出问题。

　　三、以开拓创新精神全面推进团的建设

　　共青团事业进入了一个新的发展阶段，共青团工作面临着许多新情况新问题。我们要从党的事业需要和我省实际出发，着眼长远，统筹安排，系统规划，以开拓创新精神全面推进团的建设。

　　1、进一步优化战略布局

　　现阶段青年的流动日益频繁、群体分布发生深刻变化，原有的组织体系和部门设置已不能有效覆盖活跃在城市、农村的广大青年，不能适应学校教育面临的新情况。我们必须从实际出发，调整工作理念，从“盯人”转为“盯地”，从身份化向属地化转变，及时调整团的组织布局和工作布局。

　　优化组织布局。大力构建以共青团为核心，青联、学联等青年组织和社团为重点，青年自组织为外围的一体多翼、多重覆盖的联系青年的组织新格局。一是扩大团组织的覆盖面。按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，积极探索与合理调整农村乡镇、城市社区，特别是开发区、工业园区、外商投资区、非公有制经济组织、新型社会组织、民办学校等团组织的设置和运行方式，做到哪里有青年，哪里就有健全的组织体系和活跃的工作开展。探索以居住地为划分标准的属地化、网格化组织管理模式和活动方式。

　　二是加强团属青年组织和社团建设。进一步加强各级青联组织建设，积极探索基层青联组织建设的新模式，增强青联组织的凝聚力，同时要加大青联组织吸收团体会员的力度。学联组织要把学生社团的管理作为一个重点，切实把学生社团纳入学联组织体系，引导学生社团规范发展。发挥青年文明号、青少年宫、青少年维权岗等组织化平台的作用，进一步扩大对团员青年的覆盖面。要加强农村、社区少先队建设，更好地为少先队员成长提供帮助。

　　三是加强对青年自组织的引导。青年自组织的迅猛发展是一个必然的趋势。要努力把青年自组织纳入团组织领导、指导和青联、学联联系、合作的范围内，支持鼓励它们在促进青年成长和服务社会方面发挥积极作用。

　　优化工作布局。一是突出学校团、队工作的基础性战略地位。要按照统筹的思路，遵循不同年龄段青少年的成长规律，以思想教育和成长服务为重点，科学划分不同阶段学校团、队工作的目标、内容和方法，着力构建从小学到大学团、队一体化分层教育体系。完善和制订少先队、中学共青团、大学共青团《工作规程》和《工作纲要》，细化分层教育的操作流程，分解不同时期团、队工作的载体和项目，真正把党对青年学生健康成长的要求落到实处。

　　二是调整城市共青团工作格局。要进一步研究探索城市团工作的规律，探索新形势下推动城市共青团工作发展的新路子。建立区域化的城市共青团工作运行体系，实现从过去根据青年身份来确定工作领域向根据青年聚集地域来确定工作领域转型，实现从传统以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主”的区域化整体推进的方式转型。要把社区团的工作和建设放在重要的位置，整合社区团的工作资源，活跃社区团的工作，打牢城市团的工作基础。

　　三是整体活跃农村共青团工作。随着农村经济社会的发展和各项改革的深化，县域的资源整合能力和辐射带动功能不断增强，这为推动农村团的工作提供了机遇。要把农村团工作放到整个县域范围内来考虑，在县域内整合配置资源，推动农村团工作的活跃。要在继续巩固村级团组织的基础上，以县域为主要工作领域，以乡镇为基本工作单位，发挥团县委和乡镇团委的作用，继续完善强镇带村、城乡统筹、互动联动的工作机制，整体推进农村团的建设。

　　2、进一步激发基层活力

　　团的基层组织是团的全部战斗力的基础，基层组织建设也是团建的薄弱环节。要牢固树立抓基层、打基础的思想，真正把工作重心下移到基层，把工作力量集中到基层，把工作资源配置到基层，为基层团的工作不断注入新的活力。

　　重心下移服务一线。坚持党建带团建，进一步完善基层党建带团建工作机制，推动基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。以“基层团建基础工程”为抓手，深入开展基层团建“三级联创”活动，推动基层团组织全面活跃。

　　按照区域化工作的新要求，在农村，要继续坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设；在城市，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与的社区共青团工作格局；在学校，不断创新和发展大中学校团的组织，特别要加强各级各类职业学校团的工作。高度重视非公有制经济组织、新型社会组织、民办学校的团建工作，创新活动方式，更有效地发挥作用。积极推行在国有企业、机关事业单位建立青年工作委员会。突出团支部的基层基础作用，集全团之力支持帮助基层团支部完善制度、开展活动。团的各级机关要直接面向一线，面向基层，服务青年。继续开展“进百镇、抓团建，办实事、促和谐”活动，把工作资源向基层倾斜，从人力、物力等多个方面支持和帮助基层开展工作。

　　强化团内基层民主。团内基层民主是增强团组织活力和吸引力的有效途径和重要保证。要大力加强团的基层民主建设，探索扩大团的基层民主多种实现形式，建立健全团的基层民主制度，推动基层工作的活跃。推动团的基层领导班子直接选举，进一步规范基层直选工作的规则和程序，条件成熟的地方可以采取不指定候选人、公开竞争等办法，民主选举产生基层团组织负责人，并逐步扩大直选试点范围。

　　3、进一步抓好三支队伍

　　队伍建设是团的建设的关键。我们要重点抓好团员、团干部、专业青少年社会教育工作者等三支队伍的建设。

　　切实加强团员队伍建设。进一步巩固和扩大增强团员意识主题教育活动成果，健全“永远跟党走，长期受教育”长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。积极推进团内民主建设，体现团员主体地位，增强团员的归属感和向心力。做好“推优”入党工作，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。重点推进中等学校团员发展工作，加大非公有制经济组织、新型社会组织团员发展力度，确保团青比例稳中有升。建立健全流动团员管理与服务机制，把流动团员纳入到团的组织生活和活动中来。

　　着力提高团干部队伍素质。要按照“忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年”的要求，全面加强团干部队伍的能力建设、作风建设，切实提高团干部队伍的学习、凝聚、服务、合作和执行能力，在广大团干部中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、热忱服务之风、艰苦奋斗之风，树立学习、实干、谦虚、正派的四种形象。加强干部协管机制建设，协助党组织建立健全团干部选拔配备机制。坚持正确的用人导向，真正把政治素质高、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位上来。协助党组织为团干部的学习提高、交流实践、转岗输送创造良好的条件。抓好基层团干部政治、经济待遇的政策落实，切实为基层团干部排忧解难。要建立和完善团干部交流和轮岗制度。充分整合团内外教育培训资源，不断加强对团干部的教育培训，切实提高团干部的综合素质和业务能力。

　　积极推动专业青少年社会教育工作者队伍建设。在推进社会建设的过程中，党和政府对建立青少年社会教育工作者队伍越来越重视，这为我们做好这项工作提供了机遇。要以城市社区为重点，结合推进社区青少年活动阵地建设，争取政府部门和社会各界的支持，采取灵活多样的方式，大力选聘热爱青少年工作、有专业知识、工作能力强的青少年社会教育工作者，充实基层青年工作力量。

　　4、进一步创新工作方式

　　我们要立足共青团组织的性质和职能定位，适应社会发展的变化，遵循青少年成长发展的规律，持续创新团的工作方式。

　　项目化带动。几年来的实践表明，项目带动是提高工作实效性的有效途径。要进一步学习和借鉴先进的项目管理理念，在团的各项工作和活动中实施和推广项目带动，做到立项科学、管理规范、权责明晰、监督有力，确保团的各项工作扎实有效。

　　品牌化提升。品牌具有先进性、先导性、牵引性，在现代社会中的作用越来越显著。省委、省政府提出实施品牌带动战略，我们要用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领和辐射效应，提升共青团工作水平，推进共青团事业发展。在长期实践中，我们已经形成了一系列的“青”字号品牌，发挥了很好的作用。要继续丰富、完善已有的品牌，使亮点更突出、作用更持久、影响更广泛。要增强品牌意识，加大培育品牌力度，集中力量推出一批在社会上有广泛影响、深受青少年喜爱、能够充分展示共青团形象的新品牌。要在培养共青团的公众形象上多下功夫，在形象策划、利用媒体、主题提炼上下功夫，寻找社会大众特别是青少年易于接受的结合点，通过形象包装和媒体投放，影响和感召社会和青少年，增强共青团品牌的影响力、辐射力和带动力。

　　社会化运作。对于如何适应社会主义市场经济配置资源的要求，提高共青团组织的生存力和竞争力，我们进行了一定的探索，取得了一定成效。今后，要在提升社会化运作的质量，形成规范化的运作模式上多下功夫，善于发现和挖掘社会的有效资源，努力探求筹集社会资源的新方式，把团内资源和团外资源有机地衔接起来，为我所用，实现优势互补，资源共享。强化合作意识，学会做协商、协调和协作的工作。发展壮大青少年事业发展基金，完善募集机制，切实建立规范透明的资金管理和监督制度，不断提高社会公信力，保证共青团事业的可持续发展。

信息化渗透。充分利用现代信息技术带来的新优势、新机遇，学会从工作信息化的视角，考虑、研究、推动共青团工作，促使共青团工作的各个方面运用信息化、体现信息化。提高学习和运用网络的自觉性和主动性，大力开展网络宣传教育活动，积极建设网上思想舆论阵地，加强青少年网络文化建设，努力为青少年成长创造健康文明的网络环境。推动活动网络化、网络活动化，把共青团开展的一部分活动有意识地转移到网络上，把虚拟组织和现实组织结合起来，建设网上共青团，使工作的覆盖面更广，渗透性更强。搜集和分析网络青少年舆情信息，构建青少年舆情信息数据库，完善信息报送渠道。开展网络评论工作，正确引导青少年网上舆论。加强共青团系统的信息化建设，加强各级团属网站建设和管理，努力构建灵活高效的电子信息网络，逐步实现全省县以上团的机关办公自动化和互联互通。善于运用手机短信、网络博客、论坛等新兴媒介，提高工作的吸引力和有效性。

　　各位代表、同志们，福建共青团又站在了一个新的历史起点上。我们理想远大，前程美好；我们责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委和团中央的正确领导下，在全面推进海峡西岸经济区建设的伟大进程中，团结一心，奋发有为，共同谱写新的青春篇章！