专科学校,CADAS印度观察:印启动“国际空中连接计划”

2019-06-14 14:22:24 福州科技 128

Summary: In order to enhance air connectivity between Indian States and selected international destinations, a draft of International Air Connectivity Scheme was released by Ministry of Civil Aviation and Airports Authority of India recently. Following is the policy interpretation presented by CADAS.

  得益于国内连接计划的成功,印度民航局(MoCA)近期起草“国际空中连接计划(IAC)”,通过对部分国际航线进行为期3年的补贴,加强印度各邦与国际,尤其是东南亚地区的连通性,同时促进印度贸易、旅游以及经济的发展。目前,阿萨姆邦、安德拉邦已明确表示参与到该项目中。

  笔者在下文中对该政策进行详细解读。

  首先该补贴政策以各邦政府为主体,由各邦政府结合其需求,给出可以申请补贴的航线(即IAC航线)。航空公司以空座率(即未售出的座位数占飞机总座位数比例)作为投标参数参与IAC航线的竞标。政策的执行机构由印度民航部(MoCA)与邦政府共同协商确定,负责IAC航线的竞标流程、对接收补贴的航空公司进行监管,以及确保各邦政府与航空公司间的沟通交流。最终,补贴将用于弥补航空公司在经营IAC航线过程中出现的成本和预期收益的资金缺口。

  各邦的补贴政策需由不同的执行机构执行。在特定需求下,各邦政府、印度机场管理局(AAI)也可充当此执行机构。若运营IAC航线的机场隶属AAI管辖,那么AAI还可考虑向申请补贴的航空公司提供起降费、停场费折扣,并在竞标开始前进行详细说明。

  补贴的排他性

  由于大部分IAC航线为新开航线,旅客需求具有一定的不确定性。同时,若同一航线有多个航空公司申请运营并获得补贴,则会导致市场竞争加剧,进一步增加经营的风险。以上两点外界因素对该补贴政策的初衷以及预期成果产生一定的负面影响。

  因此,为鼓励IAC航线的发展,需授予承运人排他性权利,即MoCA和各邦政府需确保每条IAC航线只有一家航空公司运营。

  补贴的计算与支付

  1、补贴期内公布的单个座位补贴金额是固定的,总金额与申请补贴的座位数(即未售出的座位)挂钩,计算方法如下:

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  因此,从此计算方法上看,只有当一个航班售出的座位数介于40%-50%时,航空公司可获得补贴。

  2、为避免对补贴的依赖,航空公司在运营的第一年需向执行机构上交补贴金额的5%作为保证金。若航班执行率小于70%,或违反了协议条款,保证金不予返还。

  3、执行单位对航空公司IAC航班的运行、每个航班卖出的座位数、客座率等进行监管,并按月支付补贴。

  申请条件与承运人的选择

  1、补贴仅针对印度本国航司。对申请的执飞机型、航班频率等均有明确要求:使用座位数大于70座的固定翼飞机;每周至少有三天运营该航线且周频介于3-7班。

  2、若某IAC航线仅有一个申请人,则该申请人在符合条件的前提下成为指定IAC航线的承运人;若某IAC航线上有多个申请人,执行单位将对申请人的资质进行进一步的判断:根据投标参数(即空座率),优先选择参数较低的申请人作为该航线承运人;参数相同,则选择补贴座位数较少的(即执飞机型较小的)申请人。

  3、航空公司在获得标书的30天内(或规定的时间内)与执行机构签订航班运行协议。若未签订协议,执行机构有权利将标书收回。在获得标书的90天内开始IAC航班的运营。

  补贴协议的调整与退出机制

  1、航空公司可以对IAC航线的运力进行调整,并向执行机构和相关单位提交申请。若增加某IAC航线上的航班量,周频需达到7班;若减少某IAC航线上的航班量,需满足航线补贴的最低标准。

  2、IAC航线运营满12个月,且不存在任何违反协议的情况下,航空公司可停飞该航线并退出补贴协议,届时5%的保证金予以退回。

  3、IAC航线运营12个月内,若航空公司选择退出补贴协议,则5%的保证金不予退回。

  4、若补贴计划被迫取消,5%的保证金退回给该航空公司。

  5、IAC航线运营满6个月,航空公司可在协议条款允许且执飞机型接近的情况下,将该航线的补贴权利转交给另一满足申请条件的航空公司。

  目前推出补贴的是阿萨姆邦东北部城市古瓦哈提、安德拉邦东南部城市维杰亚瓦达前往加德满都、达卡、仰光、曼谷、吉隆坡、新加坡、迪拜等航线。

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